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天下公联合江苏九家公益机构建言江苏公务员局呼吁落实残疾人预留制度

2013-02-28 11:41:34 来源:天下公 浏览:2374

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天下公 2013227

明日下午四点,江苏省公务员考试报名将正式结束。就在上个月江苏正式出台《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》,意见中首次明确提出在全省建立残疾人岗位预留制度,今年将在全省逐步展开试点。江苏省9家致力于残障服务的公益机构却发现在2013年江苏省公务员考试招录公告中,各级机关招录公务员7662名。但是令人遗憾的是,并未有一个岗位提及《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》中所说的残障预留岗位。

就此,天下公等十家从事残障服务的公益机构致信省公务员考试局提出切实落实残疾人定向招录制度;重点关注残疾人招录状况,履行法定招录义务;加快推进相关精神的落实,避免现状与态度脱节等建议。

据悉,建议信已在227日下午通过ems寄往江苏省公务员局,预计在三天内到达。

残障就业反歧视 江苏态度积极

据建议信介绍江苏省及南京市相关部门在处理就业歧视问题时,态度一向是积极的。早在201224日贵局公开表示江苏公务员招考禁止设置与岗位无关条件,对性别、身高、年龄等不允许设置的“门槛”, 20132月份江苏正式出台《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》,意见中首次明确提出在全省建立残疾人岗位预留制度,今年将在全省逐步展开试点。

“这种态度令人鼓舞,同时为其它省份做了很好的示范。”建议信称

无一岗位落实新政策,公益机构质疑政策执行力

建议公益机构之一 “天下公”在查阅已经公布的考录职位表后,发现其中各级机关招录公务员7662名。但是令人遗憾的是,并未有一个岗位提及《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》中所说的残障预留岗位。

“这种法律落实滞后的状况无疑会消减制度的公信力。我们通过寄送这封建议信,能够应够引起相关部门对于政策执行环节的重视。这样才能使好的精神落到实处,真正惠及考生。”参与此次建议的九州残疾人文化艺术中心负责人朱光俊表示。

调查:残疾人按比例就业远未落实华东124年未招录残疾人

“《残疾人就业条例》中规定“残疾人就业比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%”,国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位都在法律法规规定的范围之内。为了深入了解残障人在国家机关中的就业状况,民间公益机构天下公于20111225日—2012725日以政府信息公开申请的方式对江苏、浙江、安徽的及上海四地的公务员招录中的残障人数量及比例进行了调查,并发布了《华东残障公务员招录状况调查报告》。”报告主笔人韩呈祥介绍

调查发现,在2008年《残疾人保障法》修订生效后的四年中,华东行政机关招录残障人比例最高为0.22%,最低为零。18个回复数据的城市中,平均残障人招录比例仅为0.03%,远低于法律规定的1.5%。还有12个城市四年来从未招录过一名残障人公务员。然而,我国残疾人总数已近8600万,约占人口总数的6.4%

两点献策无歧视招考,残疾人权益成建议信亮点

建议信中直接指出:

一、重点关注残疾人招录状况,履行法定招录义务

1.行政机关应带头招录符合法定比例的残疾人。

2.人力资源与社会保障厅应制定相关规章,就残疾人在国家机关、事业单位中就业数量及其比例设立专门统计项。

3.行政机关、事业单位若未履行按比例招录残疾人的法定义务应给予其主要领导行政处分,不得以缴纳残保金的方式代替招录残疾人的义务。

4.充分发挥电子政务平台的作用,行政机 关应将残疾人在本机关的就业状况情况的信息在政府门户网站上主动公开,便于公民监督。

5.消除制度性障碍,取消《江苏省公务员录用通用体检标准》中对视力残疾人和听力残疾人的限制,取消《江苏省公务员录用体检特殊标准》中的残疾歧视规定。

6.在国家机关和事业单位中开展残疾人公平就业宣传,增进对残疾人平等就业机会的认识和了解,消除对残疾人的歧视观念。

二、加快公务员招录反歧视精神落实,避免理论与现状况脱节

本次公务员招录过程中相我省的态度无疑是积极的,我们也深信江苏省一定会加快推进相关精神,但这次由于落实不及时,出现了精神与具体做法相脱节的情况。

1.我们期待贵局在以后的工作中,加强相关精神的执行监督,更好地树立政府的公信力。

2.在接下来的招考环节中切实落实相关反歧视精神,做好全国公务员事业单位反歧视招录的带头作用。

3.在今后的招考过程中修改相应职位报考要求中涉嫌歧视的条款,真正从源头上做的零歧视。

公益人士说法:言必行、行必果是政府公信力的基石

建议机构之一天下公主任程渊说:“好的制度通过为我们将来更加顺利的开展反歧视工作提供了可能。希望我们民间组织的建议能够对政府作为起到建言献策、督促的作用。公务员考试考录标准的制定,不但决定那些有意愿参加考试的人的资格,同时由于公务员招录是社会公认的标杆,直接体现社会公正。”

程渊还提到,落实预留制度是实现残疾人按比例就业制度的一种有效的方式,鼓励残疾人参与社会生活、平等就业。这也是和谐社会的题中之义。

附件:

公益机构对江苏省2013年公务员招录考试中

落实残疾人预留制度的建议信

江苏省公务员局:

我们是几家长期关注残障人士权益的公益机构:作为长期致力于消除残障歧视公益机构,我们对于江苏省在公务员招考中所表现出来的积极反歧视态度表示热烈的欢迎。我们也注意到就在上个月江苏正式出台《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》,意见中首次明确提出在全省建立残疾人岗位预留制度,今年将在全省逐步展开试点。

但是在《江苏省2013年考试录用公务员公告 》中这种反对歧视的积极态度并未得到切实的贯彻,我们期待相关部门能够在公务员招考中采取相关措施,落实消除就业歧视精神。

我们建议:一、明确残障定向招录岗位及人数;二、重点关注残疾人招录状况,履行法定招录义务;三、加快推进相关精神的落实,避免现状与态度脱节。

一、带头反歧视是政府的法定职责

《劳动法》和《就业促进法》都规定了劳动者依法享有平等就业和自主选择职业的权利以及劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而遭受歧视,然而在现实生活中,各种歧视依旧层出不穷。在全国范围内,包括性别、地域、身份、学历、年龄等在内的各种歧视依旧层出不穷。残障人士在就业中遭遇的歧视更是层出不穷。

二、国家机关就业反歧视江苏态度积极

江苏省及南京市相关部门在处理就业歧视问题时,态度一向是积极的。早在201224日贵局公开表示江苏公务员招考禁止设置与岗位无关条件,对性别、身高、年龄等不允许设置的“门槛”, 20132月份江苏正式出台《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》,意见中首次明确提出在全省建立残疾人岗位预留制度,今年将在全省逐步展开试点。这种态度令人鼓舞,同时为其它省份做了很好的示范。
三、此次招考未贯彻《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》令人遗憾

2013222日,江苏省发布2013年省公务员招考公告。根据计划,本次将公务员招录6748名考生担任公务员职务。我们注意到此次公开公务员招录计划仍有许多不足。2013年江苏省公务员考试招录公告,确定考试时间为324日,各级机关招录公务员7662名。但是令人遗憾的是,并未有一个岗位提及《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》中所说的残障预留岗位。这种法律落实滞后的状况无疑会消减制度的公信力。

四、残疾人招考工作未引起足够重视

为保障残疾人就业权利,我国颁布的《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》都规定了机关企事业单位有义务招录不低于1.5%的残疾人就业。

但根据我们以信息公开申请形式对江苏省13个地级市公务员残疾人招录状况的调查发现,13个地级市都未能达到法定1.5%的比例,其中盐城市从2008年残保法生效以来只招收1名残疾人,淮安、连云港等四市甚至未招录残疾人。这不能不说残疾人招考工作没能引起足够的重视。

在以上分析的基础上我们建议:

一、重点关注残疾人招录状况,履行法定招录义务

1.行政机关应带头招录符合法定比例的残疾人。

2.人力资源与社会保障厅应制定相关规章,就残疾人在国家机关、事业单位中就业数量及其比例设立专门统计项。

3.行政机关、事业单位若未履行按比例招录残疾人的法定义务应给予其主要领导行政处分,不得以缴纳残保金的方式代替招录残疾人的义务。

4.充分发挥电子政务平台的作用,行政机 关应将残疾人在本机关的就业状况情况的信息在政府门户网站上主动公开,便于公民监督。

5.消除制度性障碍,取消《江苏省公务员录用通用体检标准》中对视力残疾人和听力残疾人的限制,取消《江苏省公务员录用体检特殊标准》中的残疾歧视规定。

6.在国家机关和事业单位中开展残疾人公平就业宣传,增进对残疾人平等就业机会的认识和了解,消除对残疾人的歧视观念。

二、加快公务员招录反歧视精神落实,避免理论与现状况脱节

本次公务员招录过程中相我省的态度无疑是积极的,我们也深信江苏省一定会加快推进相关精神,但这次由于落实不及时,出现了精神与具体做法相脱节的情况。

1.我们期待贵局在以后的工作中,加强相关精神的执行监督,更好地树立政府的公信力。

2.在接下来的招考环节中切实落实相关反歧视精神,做好全国公务员事业单位反歧视招录的带头作用。

3.在今后的招考过程中修改相应职位报考要求中涉嫌歧视的条款,真正从源头上做的零歧视。

九州残疾人文化艺术中心

南京天下公

翔龙爱心互助中心

凤凰托养中心

南京甘之露志愿者中心

玄武九洲残疾人书画院

红山残疾人中心

萤火虫助残站

徐州心缘志愿者服务中心

2013227


附件一:江苏省残疾人保障条例(全文见附件)

20121129日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

第三十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等城乡各类组织应当根据国家和省有关规定,履行扶持和促进残疾人就业的义务,按照不低于本单位在职总人数百分之一点五的比例安排残疾人就业。

国家机关、事业单位、国有以及国有控股企业招录工作人员时应当单列一定数量适合残疾人的岗位,按照公开、公平的原则和程序招录符合条件的残疾人。

安排残疾人就业未达到规定比例的,应当按照规定缴纳残疾人就业保障金。

附件二:《光明日报》:江苏将试点推行残疾人岗位预留制度

http://roll.sohu.com/20130220/n366487176.shtml

本报南京219日电(记者郑晋鸣 通讯员龙謦泽)今天,江苏正式出台《关于加快推进残疾人就业扶贫工作意见》,意见中首次明确提出在全省建立残疾人岗位预留制度,今年将在全省逐步展开试点。

  制度规定,各机关、团体、国有企业以及事业单位要带头在本单位的工作岗位上划拨出一定比例用于保障残疾人士就业,录聘标准除部分特殊岗位外,一律不得设置任何对残疾人有歧视的内容。另外,今后用人单位新安排残疾人就业,可申请社会保险补贴,残疾人员工的“五险”单位缴费部分将获全额补贴。残疾人从事个体经营或者灵活就业的,按照个人缴纳社会保险费给予不低于1/2、不高于2/3的社会保险补贴。

  该制度实施后,预计到2015年,江苏将每年安置2万名残疾人就业,建成1000家残疾人扶贫基地,全省城镇有就业能力的残疾人就业率将超过95%,残疾人家庭年人均纯收入超过4000元。

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