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Advances Are Made in Promoting “Prorated Employment of Persons with Disabilities as Civil Servants in Chinese Governments” through Government Information Publicity

2012-09-05 14:58:18 来源:天下公 浏览:1089
 

 

June 2010 to August 2012

Note: words "disability" and "disabled" are used according to the official Chinese context, not the exact meaning of themselves.

Since June 2010, anti-discrimination NGO Beijing Yirenping Center has begun to promote the issue of “employing persons with disabilities as civil servants in Chinese government in proportion”. Yirenping has applied to 30 major cities nationwide for government information publicity to demand making the number of civil servants with disabilities publicIt is the first NGO in China society caring for this issue and the only NGO keeping caring for this issue at present.

August 2012, the advocacy made pivotal headway: Examination and Employment Division of State Civil Servants Bureau released Letter on Organizing Statistical Work on Employment Status of Persons with Disabilities (State Civil Servants Bureau Examination and Employment letter [2012] No.51), requesting all parts of China to make statistics on workers with disabilities in administrative organs. It was the first time of Chinese government requesting government departments to make statistics on number of civil servants with disabilities. Before that we applied for government information publicity on this issue for many times and most of them replied as: there were no relevant statistics made.

Another remarkable change is local policy promotion. Beijing required government agencies, public institution and state-owned and state-holding enterprises to directionally recruit persons with disabilities since March 2012, becoming the first local policy of reserving positions for persons with disabilities.

We believe that these changes indicate an increasing number of civil servants with disabilities in future, as at present, servants with disabilities are quite few, far beyond the criteria of 1.5% ruled by law, which is indeed to be increased.

AProcuratorial Daily said on September 3, a statistic from Ministry of Human Resources and Social Security in 2011 revealed that in recent 5 years, 29 provinces, autonomous regions and municipalities nationwide did only recruit 92 persons with disabilities as civil servants, most of which were in disabled persons federations of different level. This data is much close to fact. Nanjing Justice for All (coordinating office of Yirenping) released the Investigation Report on Employment of Recruiting Persons with Disabilities as Civil Servants in Eastern China on August 28, The report revealed that 41 cities in the richest regions in China  Jiangsu, Zhejiang, Shanghai and Anhui only recruited 8 persons with disabilities as civil servant in the past 4 years; 12 of these cities had never recruited a person with disabilities as civil servant, and the highest ratio of civil servants with disabilities was 0.22%.

In future, we will encourage more persons with disabilities to apply for government information publicity on this issue to make governments to take the lead to employ persons with disabilities. We believe that, in the long term, an increased number of people with disabilities in the civil service will enhance the participation and decision-making capacity of people with disabilities in the public policy-making process

 

Following are recordings during the policy advocacy:

June 2010, Yirenping applied to 30 major cities nationwide for government information publicity to demand being informed of: 1. Number and ratio of civil servants with disabilities in government; 2. Number and ratio of civil servants with disabilities in public institutionWe hope to promote governments to perform their statutory obligations by this work, to enhance the number of civil servants with disabilities in total staff in all governments and institutions up to at least 1.5%. However, researching for over six months, we find that most governments do not employ persons with disabilities and the highest ratio is only 0.39%The investigation report attracted great attention from media.

May 5, 2011 was the National Day of Assisting Disabled PersonsAround this day, we assisted persons with disabilities community in writing a suggestion letter jointly signed by 1084 persons with disabilities and their family members to the Ministry of Human Resources and Social Security and the State Bureau of Civil Servants to propose that administrative organs should take the lead to perform statutory obligations to employ persons with disabilities at the proportion of not less than 1.5%. This activity also received widespread media attention.

August 2011, the applicant put forwards an administrative review to Beijing Municipal Government to require Beijing Disabled Persons Federation to give response to government information publicity application. February 2012, Legislative Affairs Office of Beijing Municipal Government held hearing on this issue. After the hearing, Beijing Disabled Persons Federation issued an answer to the government information publicity application. It was the time of Beijing Disabled Persons Federation replying to government information publicity application. This act also impelled Beijing Disabled Persons Federation to set up Government Information Publicity Office. 

After that, we successively filed an administrative proceeding against several cities as Fuzhou, Xian, Tianjin and Shenzhen, which did not give ideal response even being put forwards administrativeNow the proceedings are ongoing.

December 2011, Nanjing Justice for All applied to 41 cities in eastern China for government information publicity, demanding being informed of the number and ratio of civil servants with disabilities recruited since 2008. Only 18 of these cities released relevant data and the total number of civil servants recruited of these 18 cities was 21184, among which there were only 8 civil servants with disabilitieswith a ratio of 0.03%.

   

    With efforts of recent years, since August 2011, there were more and more provinces unveiling guidance on employment of persons with disabilities, requesting government organs to take the lead to employ persons with disabilitiesWe have achieved the following productive results:

    August 2011, Fujian Province published Outline of the Twelfth Five-Year Plan on Fujian National Economic and Social Development, proposing provisions as “administrative organs should take the lead to employ persons with disabilities” and “people with disabilities should be given priority for employment in the civil service”

    August 2011, Henan Province published The Twelfth Five-Year Development Plan of Programs for People with Disabilities of Henan Province, proposing a new policy of “successively setting up position reserved for persons with disabilities system, raising heated discussion and praise among persons with disabilities.

    September 20, 2011, Anhui Province published Outline of the Twelfth Five-Year Development of Programs for People with Disabilities of Anhui Province, requesting that qualified persons with disabilities shall not be rejected to register for examination and be employed in public recruitment of civil service and enterprises and public institutions. 

November 1, 2011, Hubei Province Government General Office published Guidelines to Improving Construction of Social Security System and Service System for Persons with Disabilities, which stipulated that Party and government organs and institutions of different levels should take the lead to employ persons with disabilities in proportion; in principle, a quota of 1.5% of the overall number of people recruited should be made for persons with disabilities in the annual unified staff recruitment throughout the whole of the province

November 2011, Measures of Beijing Implementing China Law on the Protection of Persons with Disabilities was published, stipulating that government organs, public institutions and state-owned and state-holding enterprises in Beijing should particularly list out certain quantity of positions to directionally recruit persons with disabilities when recruiting workers until the legal requirement of 1.5% is reached.

March 22, 2012, Beijing Government published guidance to the implementing measures above, which will come into force on May 2012. Istated that by the end of the Twentieth Five-Year Plan, the number of all government organs, public institutions and state-holding enterprises in Beijing employing people with disabilities shall exceed zero. Therein, particular index of persons with disabilities employed by state-owned and state-holding enterprises should be set up; each level-one enterprises affiliated with the SASAC (State-owned Assets Supervision and Administration Commission) should employ at least one person with disability; for those of level-two and level-three should increase employments of persons with disabilities unless raise the ratio to reach up the standard if the ratio of persons with disabilities employed is less than 1.7% of the whole staff.

June 2012, entrusted by Standing Committee of the NPC, Standing Committee of the Fujian Provincial People's Congress carried out activity on inspecting the enforcement of China Law on the Protection of Persons with Disabilities in this year. The law-enforcement inspection team suggested in the working report of August this year that a certain ratio in civil servants recruitment should be made for recruiting persons with disabilities. 

 

July 2012, Decision on Revising Measures of Henan Province Implementing Law on the Protection of Persons with Disabilities by Standing Committee of the Henan Provincial People's Congress was approve by voting on 28th meeting of the 11th Standing Committee of Henan Provincial Congress. There was a provision saying: state organs, institutions, state-owned and state-holding enterprises should particularly list out certain quantity of positions to directionally recruit persons with disabilities meeting requirements of the positions when recruiting workers and not reject eligible persons with disabilities to apply to the positions, as well as to employ eligible persons with disabilities.

 

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