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JFA Promoting Prorated Employment of Persons with Disabilities

2013-09-01 15:13:46 来源:天下公 浏览:1299

Beijing YIRENPING Center And Nanjing JUSTICE FOR ALL Welcomed

Organization Department of the CPC CentralChina Disabled Persons' Federation And Other 7 Departments Requiring Party,State Enterprises And Government Organs And Institutions To Prorated Employment of Persons With Disabilities

Beijing YIRENPING Center And Nanjing JUSTICE FOR ALL 

September 1st, 2013

On August 29,China Disabled Persons’ Federation issued“Opinions on Promoting Prorated Employment of Persons with Disabilities” to party committees, government organs and disabled persons federations at all levels ,which is formulated by seven departments of Organization Department, State Commission Office for Public Sector Reform, Ministry of Finance, Ministry of Human Resources and Social Security, State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council, State Administration of Civil Service and China Disabled Persons’ Federation.

As two non-profit organizations continuously devoted to progress on the issue, Beijing YIRENPING Center and Nanjing JUSTICE FOR ALL welcome the move. We observed that the majority of our suggestions offered concerning prorated employment of persons with disabilities as civil servants have been adopted. Beijing YIRENPING Center and Nanjing JUSTICE FOR ALL have confidence in the move of Party Central Committee and ministries and commissions of the State Council to take the lead in the public prorated recruitment of civil servants, and commend the efforts of CDPF in the timely reflection of peoples will.

In June 2010, Yu Fangqiang, coordinator of Beijing YIRENPING Center, called for government information publicity in 30 major cities in China, requesting that the number of civil servants being informed of, which drew attention on the issue from the public for the first time. At the time, the number of civil servants with disabilities in most cities were not included in the total number of civil servants, which baffled disabled persons federations and human resources and social security departments. We endeavoured to push forward the creation of government information publicity office by Beijing Disabled Persons Federation, and we have got our first response regarding government information publicity from Beijing Disabled Persons Federation. Before the report was concluded, it has been posted by China Youth and Legal Daily, attracting widespread attention from the public.

In February 2012, Nanjing JUSTICE FOR ALL called for government information publicity in 41 cities in Jiang Su, Zhejiang, Shanghai and Yunnan Province, requesting that the number of civil servants with disabilities since 2008 should be made known to the public, which resulted in the constructing of Report on the Recruitment of Civil Servants with Disabilities in East China(Jiang Su, Zhejiang, Shanghai and Yunnan Province), which has been delivered to Human Resources and Social Security DepartmentHuman Resources and Social Security Bureau and Ministry of Human Resources and Social Security in the cities researched. Detailed and rigorous, the report is included in the anthology of Constitutional Research Center of China University of Political Science and Law and will come off the press soon. 

Specialized and sustained, the two programs mentioned above are recognized by Ministry of Human Resources and Social Security and State Administration of Civil Service.

In August 2012, Examinations and Recruitment Division of State Administration of Civil Service released the Letter on How to Conduct the Census Concerning the Work of Persons with Disabilities(201251), which ordered that administrative organs across the country to keep a tally of the number of staffs with disabilities, which is the first of its kind in China. 

On 3rd September, Procuratorial Daily reveals that over the past 5 years, only 92 people with disabilities have been recruited as civil servants among 29 provinces, autonomous regions, and municipalities, among which the majority were employed by disabled persons federations, according to statistics from Ministry of Human Resources and Social Security in 2011. That marks the first official figures from state organs regarding civil servants with disabilities.

These positive changes not only inspired us with confidence in the campaign to promote prorated employment of persons with disabilities as civil servants, but also encouraged persons with disabilities community.

On May 5, 2011, the National Day of Assisting Disabled Persons, a suggestion letter jointly signed by 1084 persons with disabilities and their family members was delivered to the Ministry of Human Resources and Social Security and the State Administration of Civil Service to propose that administrative organs should take the lead to perform statutory obligations to employ persons with disabilities at the proportion of not less than 1.5%. It is the first time that disabilities community made their voices heard on this issue, which received widespread media attention.

August 2011, Wang Jinlei and other three people with disabilities sent a joint letter to State Administration of Civil Service, calling for the nationwide spread of policies adopted by Fujian Province and Henan Province thatadministrative organs should take the lead to employ persons with disabilities,people with disabilities should be given priority for employment in the civil serviceand set up the system of reserving position for persons with disabilities.

ISeptember 2011, 588 people with disabilities sent a joint letter to the Ministry of Education on Teachers' Day to propose the consistency of standards of physical examination for teachers qualification and the elimination of the terms that allegedly discriminate against persons with disabilities.

In March 2012, Li Jun and other three people with disabilities wrote a joint letter to the Human Resources and Social Security Bureaus in 30 provinces, autonomous region and municipalities, advocating positions reservation for persons with disabilities in government organs, public institutions and state-owned enterprises, following the example of BeijingMeasures of Beijing Implementing China Law on the Protection of Persons with Disabilities.

In April 2012, Xuan Hai, a disabled person, accused Anhui Human Resources and Social Security Department of transgression of the law by restricting the visually impaired in participating the public recruitment of civil servants, which is regarded as the first case in China of discrimination against persons with disabilities in public recruitment of civil servants.

In April 2012, the examination department of Anhuis public recruitment of civil servants provided persons with disabilities with accessible examination room and electronic form of test paper, which is the first of its kind in China. After the examination, the candidates send a silk banner to  Anhuis Disabled Persons Federation to express their gratitude.

In April 2012, six disabled candidates for the examination of civil servants in Anhui sent 32 proposal letters to Ministry of Human Resources and Social Security and 31 provinces and municipalities, advocating such practices of Anhui Province as the position reservation for persons with disabilities in public recruitment and establishment of accessible examination room in order to safeguard the rights of persons with disabilities in terms of employment. 

In May 2012, Song Yang and Lei Yuxiao, a visually impaired and a hearing impaired, organized the smile collecting activity in the 2nd Beijing Recruitment especially for persons with disabilities, inviting disabled graduates present to take photographs to endorse their campaign for persons with disabilities employment in the civil service.

In September 2012, Chen Jun and other three persons with disabilities mailed their appeal for government information publicity to the education department in 31 provinces, autonomous regions and municipalities, requesting that the recruitment of teachers with disabilities should be made to the public.

In December 2012, Huang Rui a person with disability appealed for government information publicity to Ministry of Human Resources and Social Security, demanding administrative organs to disclose the total number of civil servants with disabilities.

In May 2013 which is National Day of Assisting Disabled Persons, persons with disabilities from 19 provinces wrote to the education departments across the country except for Guangdong, proposing the application of Guangdong standard” and the removal of the terms allegedly discriminate against persons with disabilities.

In May 2013, 21 attorneys from Henan, Hubei and Shandong Provinces appealed jointly to state departments, demanding the implementation in state organs of the policy of prorated employment of persons with disabilities and the elimination of discrimination against persons with disabilities, promoting equal employment of persons with disabilities.

As one of the only two nonprofit organizations in China devoted to the removal of discriminations against persons with disabilities in public institutions and state organs, we are happy to see that a growing number of local governments have adopted the suggestions we proposed, allocating positions reserved for persons with disabilities in public recruitment, which is the first step towards the elimination of discriminations against persons with disabilities in public recruitment of civil servants:

August 2011, Fujian Province published Outline of the Twelfth Five-Year Plan on Fujian National Economic and Social Development, proposing provisions as administrative organs should take the lead to employ persons with disabilities” and people with disabilities should be given priority for employment in the civil service

August 2011, Henan Province published The Twelfth Five-Year Development Plan of Programs for People with Disabilities of Henan Province, proposing a new policy of successively setting up position reserved for persons with disabilities system, raising heated discussion and praise among persons with disabilities.

September 2011, Anhui Province published Outline of the Twelfth Five-Year Development of Programs for People with Disabilities of Anhui Province, requesting that qualified persons with disabilities shall not be rejected to register for examination and be employed in public recruitment of civil service and enterprises and public institutions. 

November 2011, Hubei Province Government General Office published Guidelines to Improving Construction of Social Security System and Service System for Persons with Disabilities, which stipulated that Party and government organs and institutions of different levels should take the lead to employ persons with disabilities in proportion; in principle, a quota of 1.5% of the overall number of people recruited should be made for persons with disabilities in the annual unified staff recruitment throughout the whole of the province

November 2011, Measures of Beijing Implementing China Law on the Protection of Persons with Disabilities was published, stipulating that government organs, public institutions and state-owned and state-holding enterprises in Beijing should particularly list out certain quantity of positions to directionally recruit persons with disabilities when recruiting workers until the legal requirement of 1.5% is reached.

March 2012, Beijing Government published guidance on the implementing measures above, which stated that by the end of the Twentieth Five-Year Plan, the number of all government organs, public institutions and state-holding enterprises in Beijing employing people with disabilities shall exceed zero. Therein, particular index of persons with disabilities employed by state-owned and state-holding enterprises should be set up; each level-one enterprises affiliated with the SASAC (State-owned Assets Supervision and Administration Commission) should employ at least one person with disability; for those of level-two and level-three should increase employments of persons with disabilities unless raise the ratio to reach up the standard if the ratio of persons with disabilities employed is less than 1.7% of the whole staff.

June 2012, entrusted by Standing Committee of the NPC, Standing Committee of the Fujian Provincial People's Congress carried out activity on inspecting the enforcement of China Law on the Protection of Persons with Disabilities in this year. The law-enforcement inspection team suggested in the working report of August this year that a certain ratio in civil servants recruitment should be made for recruiting persons with disabilities. 

July 2012, Decision on Revising Measures of Henan Province Implementing Law on the Protection of Persons with Disabilities by Standing Committee of the Henan Provincial People's Congress was approved by voting on 28th meeting of the 11th Standing Committee of Henan Provincial Congress. There was a provision saying thatstate organs, institutions, state-owned and state-holding enterprises should particularly list out certain quantity of positions to directionally recruit persons with disabilities meeting requirements of the positions when recruiting workers and not reject eligible persons with disabilities to apply to the positions, as well as to employ eligible persons with disabilities.

March 2013, Measures of Employment for Persons with Disabilities of Guizhou Province officially came into force, stipulating that under the same condition, persons with disabilities should be given the priority in the public recruitment of civil servants.

Beijing YIRENPING Center and Nanjing JUSTICE FOR ALL have 3 suggestions to the government though we are pleased with the opinion:

1, Cancel the clause of limiting vision and hearing disabled person to be civil servants in Employment Regulations on the Physical Standards of Common Civil Servants(Test), cancel the discrimination clause to disabled person in Employment Regulations on the Physical Standards of specific Civil Servants(Test). 

2, Set up a eliminate discrimination of disabled person committee which should be comprised by disabled people, government and NGO. One of the duty of this committee is supervising the system of prorated employment of persons with disabilities.

3, Government cant pay for the tax instead of employing disabled person, the officers should be punished if they dont employ the disabled person as the law.

AttachedOpinions on Promoting Prorated Employment of Persons with Disabilities

http://www.cdpf.org.cn/ggtz/content/2013-08/29/content_30450716.htm

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