您当前位置:网站首页 >> English >> China Publish New Food Safety Law,5 suggestions from NGOs are adopted

China Publish New Food Safety Law,5 suggestions from NGOs are adopted

2015-05-28 09:07:19 来源:天下公 浏览:2786

                      

Translate by 陈聃(volunteer of JFA

                         

In April 24th, new food safety law was passed by the Standing Committee of the National People’s Congress. Justice For All finds that five of seven suggestions for law revision have been  completely or partially implemented. Two suggestions including deleting "Food Safety Insurance Requirements" and abolishing "Yuetan(约谈)" system for operators are adoptedAnther two suggestions are partially adopted: The first is to delete the clause requiring the media to write, "Objective, impartial reports regarding food safety issues". Second is to delete the clause prohibiting individual persons from publishing information regarding food safety. The suggestion that making more plans to protect informers has just been slightly considered. There are two ideas has not been referred to in the new Food Safety Law. One is allowing more social organizations to participate in the social supervision. The other is the supervision and regulation of tap water safety.

 

Food Safety Law was put into force in 2009. The whole content of revised version was first published along with calling for public suggestions in October, 2013. It was finally passed by voting after another two times of calling for public advise. It wil be implemented from October 1st, 2015.

 

Justice For All has expectation for the new Food Safety Law but feel not positive for the effect of its implement. Justice For All has been keeping tracing the process of revising Food Safety Law since 2013. However, we find the process is not serious enough, which has a strong ambiance of bureaucracy. 

 

At the first stage of legislation, it seems that lawmakers are trying to satisfy their "leaders". Thus, they use a very colloquial and nonlegal statement -- "establishing the most sever institution of supervision and regulation" in the formal law. Yet such a draft has been passed by the Standing Committee of the National People’s Congress. There are109 revising points in the first draft, which is more than the 104 points in the old law. There are some points are actually not renovation but regressing.

 

In the later period, lawmakers have decreasing willing of reform. There is an obvious stagnation in many core subjects such as "social co-governance", "informer protection". In January 1st , 2015, new law of environmental protection which was also passed by the Standing Committee of the National People’s Congress was taken into effect. The content about "social co-governance" is obviously superior than the new Food Safety Law. However, Food Safety Law which is made later did not learn from it. The new administration started passionate crusade against corruption and the Supreme People’s Procuratorate revised "Regulations of Accusation for the Organization of People's procuratorates" for this movement. The new Food Safety Law can learn from the system of "informer protection" to encourage accusation. However, new Food Safety Law has merely mentioned this system.

 

Nevertheless, Justice For All still regards new Food Safety Law as a progress. We expect that this law will change the food safety condition of China, but not to be involved in the circulation of "the more chaos, the more regulation and the more regulation, the more chaos", which will again depress people’s confidence for a nation subjected to the rule of law and a government owning strong ability.

 

Attachment: Changing of suggestions for law revision of Justice For All in four versions of law

 

"Required Insurance for Food Safety Responsibility" underwent four changes:

1) Submission to the State Council Legislative Affairs Bureau:

Article 65 (The Required Insurance for Food Safety Requirements ) states that food production management businesses should adhere to the national rules to ensure food safety."And also:"Food safety insurance responsibility specifically falls under the Standing Committee of the National People's Congress's supervision, in conjunction with the State Council Legislative Affairs Bureau's Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Department."

 

2) First review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress: Article 78 states that the State encourages the establishment of a food safety responsibility insurance system and supports food production management businesses obtaining food safety insurance. Specific methods used by the State Council Legislative Affairs Bureau's Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Department conjunction with the State Council Legislative Affairs Bureau Organization of the Supervision and Management Institution. 

 

3) Second review of the amendment by the Standing Committee of the National        People's Congress: Article 42 states that the State encourages food production management businesses to obtain the required food safety insurance. 

 

4) Operative version: Article 43 states that the State encourages food production management businesses to obtain the required food safety insurance. 

 

Yuetan(约谈)” system also underwent four changes:

1) Submissions to the Standing Committee of the National People's Congress: Article 99: If there are potential safety hazard and problem which has not been solved during food production and operation, the food safety supervision administrative department can give a conversation concerning related responsibility to its legal representative and main chargers. If the local government fails to take responsibility of guaranteeing food safety and to eliminate regional food safety problems in time, the higher-level government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers.

 

2) First review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress:

Article 112: If there are potential safety hazard and problem which has not been solved during food production and operation, the food and drug supervision administrative department can give a conversation concerning related responsibility to its legal representative and main chargers. If the food and drug supervision administrative department fails to find the systematic risk of food safety in time and to eliminate problems within the regions of supervision and administration in time, the government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers. If the local government fails to take responsibility of guaranteeing food safety and to eliminate regional food safety problems in time, the higher-level government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers. People who have been given “Yuetan(约谈)” including legal representative and main charger of company of food production and operation, administration of food and drug supervision and local government shall take measures to correct its works concerning food safety. The results of “Yuetan(约谈)” and following correction should be recorded in the files of food safety credibility of food producers and operators as well as being written in the working comment and evaluating record of food safety supervision and administration of the government and related department. 

 

3) Second review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress:

Article 106: If there are potential safety hazard and problem which has not been solved during food production and operation, the food and drug supervision administrative department above county-level can give a conversation concerning related responsibility to its legal representative and main chargers. If the food and drug supervision administrative department above county-level fails to find the systematic risk of food safety in time and to eliminate problems within the regions of supervision and administration in time, the government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers. If the local government fails to take responsibility of guaranteeing food safety and to eliminate regional food safety problems in time, the higher-level government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers. People who have been given “Yuetan(约谈)” of company of food production and operation, administration of food and drug supervision and local government shall take measures to correct its works concerning food safety. The results of “Yuetan(约谈)” and following correction should be recorded in the files of food safety credibility of food producers and operators as well as being written in the working comment and evaluating record of food safety supervision and administration of the government and related department. 

 

4) operative version:

Article 117: If the food and drug supervision administrative department above county-level fails to find the systematic risk of food safety in time and to eliminate problems within the regions of supervision and administration in time, the government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers. If the local government fails to take responsibility of guaranteeing food safety and to eliminate regional food safety problems in time, the higher-level government can give a conversation concerning related responsibility to its main chargers. People who have been given “Yuetan(约谈)” of company of administration of food and drug supervision and local government shall take measures to correct its works concerning food safety. The results of “Yuetan(约谈)” and following correction should be written in the working comment and evaluating record of food safety supervision and administration of the government and related department. 

 

"Media Reports" also underwent four changes: 

1)Submissions to the Standing Committee of the National People's Congress: Article 9 states that the news media should develop food safety laws., regulations, standard knowledge of public interest propaganda, as well as objective and impartial reports regarding food safety issues, and also to promote public opinion on violations of this law. 

 

2)First review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress: Article 11 states that the news media should develop food safety laws, regulations, and standard knowledge of public interest propaganda, as well as objective and impartial reports regarding food safety issues, and also to promote public opinion on violations of this law. Propaganda reports regarding food safety should be objective, authentic, and impartial. 

 

3)Second review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress: Article 10 states that the news media should develop food safety laws, regulations, and standard knowledge of public interest propaganda, and also to promote public opinion on violations of this law. Propaganda reports regarding food safety should be authentic and impartial.

 

4)Operative version: Article 10 states that the news media should develop food safety laws, regulations, and standard knowledge of public interest propaganda, and also to promote public opinion on violations of this law. Propaganda reports regarding food safety should be authentic and impartial.

 

"Individual release of of food safety information also underwent three changes:

1) Submissions to the Standing Committee of the National People's Congress: Article 106 states that any individual unit of person releasing food safety information that could have a large impact on society should first check with food production management businesses, trade associations, the Department of Food Safety Supervision Management in order to obtain verification. Any individual unit or person may not compile or circulate false information regarding food safety. 

 

2) First review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress: Article 118 states that publicized food safety information should be accurate, timely, objective, promote the explanations behind the potential dangers of food production, and should also avoid misleading consumers and public opinion. Those who have not yet obtained the rights to publicize in conformity with the law should go through the Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Department in order to publicize food safety information. Article 121 states that any individual unit or person cannot fabricate or spread false information regarding food safety. Publicized food safety information that may have a considerable effect on society or the food production production industry must first be verified by a district level government's Food, Medicine, and Chemical Department.

 

3) Second review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress: Article 109 states that the State's establishment of a unified food safety information platform puts into practice a unified publication system. The State's overall situation, food safety hazard warning information, accidents regarding food safety, and other investigations dealing with food safety and the State Council's definite need to unify the publication of other information are the reason for the State Council's Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Department's unification of publication. Publication of food safety hazard warnings, food safety accidents, and other investigations dealing with food safety information are limited to specially designated areas, provinces that might be affected by this information, autonomous regions, and municipal governments 'Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Departments. Those who are not authorized may not issue any of the aforementioned information. Publicized food safety information should be accurate, timely, and promote necessary explanations. It should avoid misleading consumers and public opinion. Article 111 states that any individual unit or person cannot fabricate or distribute false information regarding food safety. County-level governments' Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Departments discovered misleading consumers or public public opinion regarding food safety information must immediately organize all departments, specialized organizations, and managers involved to promote verification, analysis, and timely public announcements.

 

4) Operative Version: Article 118 states that the State's establishment of a unified food safety information platform puts into practice a unified publication system. The State's overall situation, food safety hazard warning information, accidents regarding food safety, and other investigations dealing with food safety and the State Council's definite need to unify the publication of other information are the reason for the State Council's Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Department's unification of publication. Publication of food safety hazard warnings, food safety accidents, and other investigations dealing with food safety information are limited to specially designated areas, provinces that might be affected by this information, autonomous regions, and municipal municipal governments 'Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Departments. Those who are not authorized may not issue any of the aforementioned information. Departments of food and drug supervision, quality supervision and agricultural administration of government above county-level shall publicize daily administrative messages based on personal duty. Publicized food safety information should be accurate, timely, and promote necessary explanations. It should avoid misleading consumers and public opinion. Article 120 states that any individual unit or person cannot fabricate or distribute false information regarding food safety. County-level governments' Food, Medicine, and Chemical Supervision Management Departments discovered misleading consumers or public public opinion regarding food safety information must immediately organize all departments, specialized organizations, and managers involved to promote verification, analysis, and timely public announcements. 

 

“System of Protection of reporters” underwent four changes:

1) Submissions to the Standing Committee of the National People's Congress: 

Empty

 

2) First review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress:

Departments of drug supervision and quality supervision under the municipal governments above county level should publish the e-mail address or phone number to receive counsels, complaints and reports. When receiving counsels, complaints and reports, the departments should accept, answer, verify and deal with them if they are the departments responsibilities. If they are not the departments responsibilities, the departments should inform the public and hand over the cases to the related departments. Those entitled departments should deal with the issues in time. Issues belong to food safety should be disposed under chapter 7 of the regulations. If the reports prove to be true, the reporters should be rewarded.

 

3) Second review of the amendment by the Standing Committee of the National People's Congress:

Departments of drug supervision and quality supervision under the municipal governments above county level should publish the e-mail address or phone number to receive counsels, complaints and reports. When receiving counsels, complaints and reports, the departments should accept, answer, verify and deal with them if they are the departments responsibilities. If they are not the departments responsibilities, the departments should inform the public and hand over the cases to the related departments. Those entitled departments should deal with the issues in time. Issues belong to food safety should be disposed under chapter 7 of the regulations. If the reports prove to be true, the reporters should be rewarded.

Related departments should keep the information of informers confidential to protect the legal benefits of them.

 

4) Operative Version:

Departments of drug supervision and quality supervision under the municipal governments above county level should publish the e-mail address or phone number to receive counsels, complaints and reports. When receiving counsels, complaints and reports, the departments should accept, answer, verify and deal with them if they are the departments responsibilities. If they are not the departments responsibilities, the departments should inform the public and hand over the cases to the related departments. Those entitled departments should deal with the issues in time. Issues belong to food safety should be disposed under chapter 7 of the regulations. If the reports prove to be true, the reporters should be rewarded.

Related departments should keep the information of informers confidential to protect the legal benefits of them.Informers should not be revenged by terminating or changing the contract or other means if they report their own corporations.

账户信息 - 联系我们 - 志愿者招募
南京天下公是非营利公益机构,致力于社会公民教育,开展残障、肝炎、艾滋病等领域的反歧视公益活动。