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中国食品安全简报(2015年3月)

2015-06-01 11:57:17 来源:天下公 浏览:1234

   中国食品安全简报(20153月)

 

                      

                                   关键词:两会

 

两会是“政治协商会议”和“人民代表会议”的合称,从中央到地方都有同名的机构,但没有隶属关系。每年3月初,“政协”和“人大”会召开一次全国性会议,会期通常为15天。会议期间,除了政协委员和人大代表,任何人都不能批评社会。因此,我们摘录了和食品安全相关的两会“提案”、“议案”和“建议”作为本期的简报内容,供有兴趣者研究。

 

1. 两会热点调查:食药安全排行第四

据人民网调查,食品药品在2015年两会热点中排名第四,仅次于收入分配、重拳反腐、经济新常态。在“最关心哪些食品安全问题”的调查中,所列6项候选得票较为平均:“蔬菜、水果农药超标”(17.53%)﹔“土壤、水等被污染影响农作物质量,如铬超标大米等”(17.5%)﹔“病死肉、注水肉、冒充肉等肉类问题”(17.41%)﹔“‘黑作坊’生产熟食制品”(17%)﹔“地沟油流向餐桌”(16.31%)﹔“奶制品添加剂过量和奶源不安全”(14.22%)。

2014年,食品药品安全话题位列第三。2009年,食品药品安全话题位列第二。

http://politics.people.com.cn/n/2015/0302/c1001-26621355.html

 

2. 民盟中央提案:申请转基因农产品种植前应征求社会意见

民主同盟以政党名义提交提案,要求在农产品在申请生产种植安全证书期间,设立1-2个月的公众评议期,广泛征求社会意见。提案还建议提高审批规格,大豆、玉米等转基因饲料油料作物生产应用的安全证书,由农业部等12个部门组成的部际联席会议批准。水稻、小麦等转基因粮食作物生产应用的第一例安全证书由国务院或人大常委会批准。

民主同盟是中国的八个民主党派之一,他们的党章第一条是“中国民主同盟……是接受中国共产党领导……的参政党”。

http://news.163.com/15/0304/18/AJSOBHAU00014SEH.html

 

3. 刘佩智提案:应制定全国统一的农产品产地标准

刘佩智是全国政协委员、国务院食安委专家委员会副主任。他认为,种植养殖过程中,超量、超范围、违反间隔期和休药期规定使用农药、兽药、化肥等突出问题不容忽视。刘佩智委员提出三点建议:完善农产品农兽药残留标准,出台全国统一的食用农产品产地标准,加快建立食用农产品追溯体系。

http://news.foodmate.net/2015/03/298591.html

 

4. 海南全国政协委员联名提案:建立食品药品警察系统

来自海南的全国政协委员认为,现有食品药品监管机构没有足够法律授权,不具有人身控制权、银行账户的查询及临时冻结权。经常造成“大案小办”、“本应当是刑事案件却只能以行政案件处理” 。此外,食品药品犯罪案件中,行政案件和刑事案件的衔接并不顺畅也是他们提出该提案的理由。根据调查得知,公安部门从食药监管部门接手的案件,还需要重新侦查,80%的工作内容是重复的,效率极低。

http://www.hinews.cn/news/system/2015/03/06/017375501.shtml

  

5. 余敏建议:明确“毒豆芽”的法律适用问题

豆芽是一种亚洲人喜爱吃的蔬菜,亚洲人让豆子发芽,然后吃掉这颗豆子长出的芽。但是,为了让豆子迅速发芽,增加产量,或者让芽有更好的外观,一些商户会添加某些化学物质。这种化学物质是否有害,不得而知。但在法律上,却让司法机关很头疼。有的按有罪处理,有的按无罪处理;有的以生产、销售有毒、有害食品罪处理,有的按照生产、销售不符合安全标准的食品罪处理。此类案件最大的争议焦点是,豆芽生产过程属于食品生产加工还是农产品培育种植。鉴于司法实践中仍有大量“毒豆芽”案件还没有做出最终处理,为了在全国范围内统一法律适用,及时对“毒豆芽”案件进行准确处理,余敏建议最高人民法院、最高人民检察院协商国务院相关部门,尽快出台相关行业规范和标准并明确此类案件的法律适用问题。

余敏是全国人大代表、重庆市人民检察院检察长。

http://www.chinanews.com/gn/2015/03-10/7117418.shtml

 

6. 霍学喜提案:政府应理顺企业标准、行业标准、国家标准之间的关系

霍学喜在有关“我国食品安全标准形成机制”的提案中提出,要理顺企业标准、行业标准、国家标准之间的关系;国家标准并不是定得越高就越好,而要恰到好处。他认为,国家标准应该是食品安全标准里的最低强制标准,企业标准和行业标准则需高于国家标准。我国有很多很有特色的食品,应该建立自己的企业标准、行业标准和国家标准。同时通过企业和市场运作,这种标准一旦被国际市场认可,有可能上升为国际标准。

霍学喜是全国政协委员、西北农林科技大学教授

http://news.nwsuaf.edu.cn/mtwx/49713.htm

 

7. 姚义贤建议:追责食药安全懒政怠政

姚义贤认为,食品药品安全之所以问题层出不穷,违法成本低是主要原因之一。他建议,对食品药品安全领域为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。他认为,食品药品监管部门必须转变监管方式,突出风险监测和研判,完善随机抽查和突击检查制度,强调事中事后监管;要保持对违法行为高压打击态势,加大对违法行为的查处力度;建立食品药品安全信用档案,统一记录并公布违法行为,对失信行为予以惩戒。

姚义贤是全国人大代表、四川省食品药品监管局局长

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-03/13/content_1925386.htm

 

8. 鲍家科建议:建立统一的食品安全检验机构

鲍家科提到,目前除极少数独立设置的食品检验检测机构外,大多数食品安全监测只能依赖跨系统的检测机构实现,难免影响到食品安全监管的效能。他建议对现有的食品安全检验机构进行统一规划,打破部门、行业和区域界限,成立建立统一的食品安全检验机构,建立健全能够覆盖城乡各个层面的检验机构,形成完整、权威、强势的食品安全检验检测系统

鲍家科是全国人大代表、贵州省药品审评认证中心主任

http://news.foodmate.net/2015/03/299451.html

 

9. 王舰提案:立法允许87种食品可以进行治疗宣传

中国传统观念认为吃一些食物可以治病,但并没有科学依据,目前仅有中医理论支持,因此法律上并不认可。王舰认为,应该重新审视这一规定,至少有87种食物应该突破现有法律规定,在包装上注明“可以治疗某种疾病”(中国有法令明确规定,食品不得标注有治疗功能)。他的依据是卫生部2002年颁布的一则部门规章。在该规章中,确定了87种物品既是食品也是药品。

王舰是全国政协委员、青海省农林科学院院长。青海省盛产众多据称有治疗疾病作用的食品,比如枸杞、虫草。在2014年,一款在青海生产的高档保健品被宣称具有治疗功效,也是由青海当地政府予以背书,引发了巨大争议。

http://lianghui.people.com.cn/2015cppcc/n/2015/0312/c393682-26682480.html

 

10. 两会代表声音:

郑孝和:明确禁止屠宰猫、狗,禁猫狗肉经营,禁止猫、狗商业贩运

人大代表,安徽省畜禽遗传资源保护中心主任。他还是安徽天方集团董事长,该企业主营茶叶产品。

孙晓梅:研究制定有关学生营养餐的专门法律和条例

全国人大代表、中华女子学院女性学系教授、中国农工民主党中央委员和中央妇女工作委员会主任。

王海波:加强农村食品安全监管

全国政协委员、河北农林科学院副院长

高敬佩:制定国家级《富硒食品硒含量标准》

全国人大代表,来自湖北恩施,该地区是世界少有的富硒地区

穆祥友:建立国家级清真食品标准

全国人大代表、天津市北辰区天穆镇天穆村党委书记。天穆镇是天津市颇有影响力的回族聚居区,该族人只吃清真食品。

王景海:教育部门应该把牛奶明确纳入学生配餐中

全国人大代表,完达山乳业董事长。完达山乳业是中国重要的奶制品生产商。

牛盾:中国人到日本购买高价大米和食品安全问题无关

全国政协委员农业部副部长

全国人大代表傅莹:人大确实想在食品安全上能够给老百姓一个满意交待

全国人大发言人,外事委员会主任

严琦:对餐饮企业给予补助,对政府认定的龙头企业,给予税费减免,下调餐营业的银行卡刷卡费率、减半征收餐饮业污水排污费

全国政协委员、陶然居董事长

韩真发:严厉打击肉类走私,加大扶持对本国畜牧业

全国政协委员,正业集团董事长。该企业涉及畜牧业、农业及餐饮业。

冯平:推广新型养猪技术,积极治理养猪业的环境污染问题,促进猪肉品质提升

全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师

林新华:建立农产品从生产源头到市场前的全程监管体制

全国人大代表、广东梅州市人民医院院长

许菊云:建立餐饮业信用体系

全国人大代表、全国知名厨师。他所在的餐馆为当地高级餐厅。

李赤群:国家统一监管食品药品问题,实施中央或省以下垂直管理

全国政协委员,湖南省食品药品监督局副局长

海南省全体政协委员:国家制定统一的食品安全黑名单

刘红宇:建立食品药物安全微信公众查询平台

全国政协委员,律师

 

 

 

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